Конкурс ТОС

Извещение
о проведении конкурса проектов по развитию территорий города Севастополя, на которых осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление, на 2022 год в целях предоставления грантов в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям – победителям конкурса

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя   от 10.09.2018 № 594-ПП «О предоставлении грантов в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям по результатам проведения конкурса проектов по развитию территорий города Севастополя, на которых осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление, и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 19.06.2018 № 381-ПП «О предоставлении грантов в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям по результатам проведения конкурса проектов по развитию территорий города Севастополя, на которых осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление» (в редакции постановления Правительства Севастополя от 27.04.2021 № 188-ПП), в целях реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой города Севастополя «Развитие гражданского общества и создание условий  для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016           № 1130-ПП, и содействия в развитии потенциала территориального общественного самоуправления в городе Севастополе (далее – ТОС) Департамент внутренней политики города Севастополя (далее – Организатор конкурса) объявляет о проведении конкурса проектов по развитию территорий города Севастополя, на которых осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление, на 2022 год в целях предоставления грантов в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям – победителям конкурса.

Конкурс проводится с 23 августа 2021 года.

В конкурсе принимают участие ТОС, зарегистрированные   на территории города Севастополя в качестве юридического лица, и ТОС, не являющиеся юридическими лицами, уполномочившие граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет и являющихся председателями ТОС  или руководителями органа управления ТОС, на получение средств гранта.

Для того, чтобы стать участником конкурсного отбора, соискатели гранта осуществляют подготовку и оформление инициативных предложений по форме согласно приложению № 1 к Порядку предоставления грантов    в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям  по результатам проведения конкурса проектов по развитию территорий города Севастополя, на которых осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление (далее – Порядок), утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 10.09.2018 № 594-ПП (в редакции постановления Правительства Севастополя   от 27.04.2021 № 188-ПП).

К инициативному предложению прилагаются:
1) для Уполномоченных представителей ТОС:
- смета расходов, оформленная согласно пункту 3.5 Порядка;
- решение ТОС об избрании председателя ТОС (руководителя органа ТОС), оформленное в порядке, предусмотренном уставом ТОС;
- решение ТОС об избрании лица, уполномоченного ТОС на получение средств гранта, оформленное в порядке, предусмотренном уставом ТОС;
- документ, подтверждающий численность жителей, проживающих   на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;
- копия Устава ТОС и сведения о его регистрации;
- документ, подтверждающий согласие собственников многоквартирного жилого дома, органа, предприятия, учреждения, организации или иного лица обеспечить обслуживание объектов, созданных (приобретенных) в результате реализации проекта (взять на баланс);
- согласие на публикацию в сети Интернет информации о соискателе гранта, подаваемом им инициативном предложении, иной информации   о соискателе гранта, связанной с конкурсом;
- согласие на обработку персональных данных.

2) для ТОС – юридических лиц:
- смета расходов, оформленная согласно пункту 3.5 Порядка;
- документ, подтверждающий численность жителей, проживающих   на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;
- копии учредительных документов;
- документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный не ранее чем за 30 дней до дня подачи документов;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- документ, подтверждающий согласие собственников многоквартирного жилого дома, органа, предприятия, учреждения, организации или иного лица обеспечить обслуживание объектов, созданных (приобретенных) в результате реализации проекта (взять на баланс);
- согласие на публикацию в сети Интернет информации о соискателе гранта, подаваемом им инициативном предложении, иной информации   о соискателе гранта, связанной с конкурсом.

Прием инициативных предложений осуществляется Организатором конкурса с 23 августа по 21 сентября 2021 г. в рабочие дни с 9:15 часов до 17:45 часов с перерывом на обед с 13:00 часов до 13:45 часов по адресу: г. Севастополь, пр-т Октябрьской революции, д. 8, каб. 204б. Телефон: 42-29-46, 42-50-10. Адрес электронной почты: tos_dvp@sev.gov.ru.
Инициативные предложения направляются соискателями гранта Организатору конкурса на бумажном и электронном носителях.

Все инициативные предложения по результатам предварительного анализа получат заключение профильных исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Результаты предварительного анализа инициативных предложений направляются соискателям гранта   в течение трех рабочих дней со дня получения заключения.
При получении положительного или условно положительного заключения соискатели гранта направляют Организатору конкурса конкурсную документацию на участие в конкурсном отборе с устраненными замечаниями и измененными условиями при необходимости.

Прием конкурсной документации осуществляется Организатором конкурса с 26 октября по 08 ноября 2021 г. ежедневно в рабочие дни с 9:15 часов до 17:45 часов с перерывом на обед с 13:00 часов до 13:45 часов   и в выходные дни с 10:00 часов до 14:00 часов по адресу: г. Севастополь, пр-т Октябрьской революции, д. 8, каб. 204б. Телефон: 42-29-46, 42-50-10. Адрес электронной почты: tos_dvp@sev.gov.ru.

Конкурсная документация предоставляется на бумажном и электронном носителях.

Перечень документов, составляющих конкурсную документацию, предоставляемых для участия в конкурсном отборе:

1) для Уполномоченных представителей ТОС:
- заявка по форме, утвержденной Организатором, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), адрес места жительства и адрес места регистрации, контактные телефоны, адрес электронной почты   (при наличии) физического лица (председателя территориального общественного самоуправления, руководителя органа территориального общественного самоуправления), уполномоченного территориальным общественным самоуправлением, не зарегистрированным в качестве юридического лица, в установленном порядке на получение средств гранта, информацию о проекте, в том числе предполагаемую сумму софинансирования проекта за счет внебюджетных источников;
- копия документа, удостоверяющего личность (при подаче конкурсных документов предъявляется подлинник документа  для обозрения);
- копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, или страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе - ИНН (при наличии) (при подаче конкурсных документов предъявляется подлинник документа для обозрения);
- инициативное предложение с положительным заключением профильного исполнительного органа государственной власти города Севастополя по результатам предварительного анализа инициативного предложения или условно положительным заключением профильного исполнительного органа государственной власти города Севастополя   по результатам проведения предварительного анализа с устраненными замечаниями и измененными условиями, указанными в заключении профильного исполнительного органа государственной власти города Севастополя по результатам проведения предварительного анализа инициативного предложения, включающее следующие материалы:
- описание проекта, представляемого участником согласно форме, утвержденной правовым актом Организатора, с указанием доли софинансирования проекта;
- гарантийное письмо юридического лица о софинансировании проекта (в случае его привлечения), оформленное на бланке софинансирующего юридического лица, подписанное руководителем и бухгалтером юридического лица, заверенное печатью юридического лица, с указанием контактной информации софинансирующего юридического лица;
- документ об отсутствии на дату подачи заявки просроченной задолженности перед бюджетом города Севастополя, задолженности   по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- копия решения Совета депутатов внутригородского муниципального образования города Севастополя об установлении границ ТОС;
- решение органа ТОС о поддержке проекта, предложенного физическим лицом к реализации на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;
- согласие собственника земельного участка, на территории которого планируется реализация социально значимого проекта, на использование земельного участка (в случае если социально значимый проект предусматривает использование такого земельного участка);
- протокол собрания жителей многоквартирных домов, составляющих двор, или частных домов, составляющих улицу (далее - собрание жителей),  о согласии на реализацию проекта на данной территории (в случае реализации проекта на данной территории);
- фотоматериалы, подтверждающие проведение собрания жителей и проведение презентации проекта на собрании ТОС;
- документ, подтверждающий открытие уполномоченным представителем ТОС расчетного счета в российской кредитной организации, на который будут перечисляться средства гранта и софинансирования;
- дополнительные материалы (рекомендательные, гарантийные письма организаций, дипломы, буклеты и др.) по желанию участника конкурса.

2) для ТОС – юридических лиц:
- заявка по форме, утвержденной Организатором, содержащая полное наименование юридического лица, почтовый адрес, контактные телефоны, сведения об исполнителях проекта;
- инициативное предложение с положительным заключением профильного исполнительного органа государственной власти города Севастополя по результатам предварительного анализа инициативного предложения или условно положительным заключением профильного исполнительного органа государственной власти города Севастополя  по результатам проведения предварительного анализа с устраненными замечаниями и измененными условиями, указанными в заключении профильного исполнительного органа государственной власти города Севастополя по результатам проведения предварительного анализа инициативного предложения, включающее следующие материалы:
- описание проекта, представляемого участником, согласно форме, утвержденной правовым актом Организатора, с указанием доли софинансирования проекта;
- гарантийное письмо юридического лица о софинансировании проекта (в случае его привлечения), оформленное на бланке софинансирующего юридического лица, подписанное руководителем и бухгалтером юридического лица, заверенное печатью юридического лица, с указанием контактной информации софинансирующего юридического лица;
- согласие собственника земельного участка, на территории которого планируется реализация социально значимого проекта, на использование земельного участка (в случае если социально значимый проект предусматривает использование такого земельного участка);
- документ об отсутствии на дату подачи заявки просроченной задолженности перед бюджетом города Севастополя, задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- сведения о банковских реквизитах участника конкурса;
- решение органа ТОС об участии в конкурсе и определении лица, ответственного за представление интересов жителей, проживающих   на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;
- протокол собрания жителей многоквартирных домов, составляющих двор, или частных домов, составляющих улицу (далее - собрание жителей),  о согласии на реализацию проекта на данной территории (в случае реализации проекта на данной территории);
- фотоматериалы, подтверждающие проведение собрания жителей  и проведение презентации проекта на собрании ТОС;
- дополнительные материалы (рекомендательные, гарантийные письма организаций, дипломы, буклеты и др.) по желанию участника конкурса.

Проект не допускается к участию в конкурсном отборе в случаях, если:
- представлен неполный перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5.5 Порядка;
- заявка поступила после окончания срока приема заявок, предусмотренного в извещении о проведении конкурса;
- решение ТОС об избрании лиц, указанных в пункте 3.4 Порядка, принято с нарушением порядка принятия таких решений, предусмотренных уставом ТОС;
- заявка и приложенные к ней документы не соответствуют формам, прилагаемым к Порядку и утвержденным правовыми актами Организатора;
- проект заявлен на сумму, превышающую максимальный размер гранта, предусмотренный пунктом 2.8 Порядка для соответствующей численности жителей, проживающих на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;
- участник конкурсного отбора на дату подачи заявки является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения    и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации   при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- участник конкурсного отбора получает в текущем финансовом году или на дату подачи заявки средства из бюджета города Севастополя на цели, установленные Порядком;
- у участника конкурсного отбора на дату подачи заявки присутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет города Севастополя субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе    в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед бюджетом города Севастополя;
- у участника конкурсного отбора присутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов  и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи заявки;
- участник конкурсного отбора, являющийся юридическим лицом, на дату подачи заявки находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него введена процедура банкротства, его деятельность приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
- установлен факт недостоверности представленной участником конкурсного отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.

Соискатель гранта, получивший положительное заключение, вправе направить Организатору перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе в соответствии с разделом 5 Порядка. Соискатель гранта, получивший условно положительное заключение, вправе направить Организатору перечень документов, представляемых для участия    в конкурсном отборе после устранения замечаний и изменения условий   в соответствии с Заключением.

Заявки, поданные на участие в конкурсном отборе, могут быть отозваны претендентом на участие в конкурсном отборе до окончания срока приема конкурсных материалов путем направления соответствующего заявления Организатору. Отозванные заявки не учитываются     при определении количества заявок, представленных на участие   в конкурсном отборе, и не рассматриваются. Переданные на конкурс конкурсные материалы возвращаются по заявлению претендента на участие   в конкурсном отборе, отозвавшего заявку.

Конкурсные материалы участников конкурсного отбора, соответствующие пункту 7.2 Порядка, проходят экспертизу    и оцениваются по следующим критериям:
1) актуальность проекта;
2) социальная эффективность от реализации проекта;
3) степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект, подготовке и реализации проекта;
4) публичность;
5) обоснованность и качество составления сметы расходования   на реализацию проекта;
6) направление проекта;
7) доля софинансирования проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 1% от общей суммы гранта на реализацию проекта.

Описание критериев оценки:
1) актуальность проекта - степень нуждаемости территории   в мероприятиях, предусмотренных в проекте, а также их значимость   для целей комплексного развития территорий:
- мероприятия, предусмотренные в проекте, значительно улучшают состояние территории, способствуют ее развитию - 20 баллов;
- мероприятия, предусмотренные в проекте, дополняют мероприятия, предусмотренные в рамках государственных или муниципальных программ, - 10 баллов;
- мероприятия неактуальны или избыточны для развития территории и (или) в рамках государственных или муниципальных программ осуществлены (запланированы) аналогичные - 0 баллов.
Критерий оценивается Конкурсной комиссией на основании информации, представленной профильными исполнительными органами государственной власти города Севастополя, о состоянии территории  (в частности, о реализации на территории мероприятий в рамках государственных или муниципальных программ);

2) социальная эффективность от реализации проекта, в том числе:
а) соблюдение баланса интересов разных групп жителей территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, - соответствие мероприятий, предложенных в проекте, потребностям разных возрастных групп населения:
- соответствует интересам всех групп населения, проживающего на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, - 10 баллов;
- соответствует интересам нескольких групп населения, но не всех - 5 баллов;
- соответствует интересам только одной группы населения территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, - 0 баллов;
б) наличие в проекте мероприятий, направленных на обеспечение физической, пространственной и информационной доступности результатов реализации проектов для инвалидов и других маломобильных групп населения. Указанные мероприятия должны быть отображены   в коммерческом предложении, смете расходов и описании проекта:
- наличие - 10 баллов;
- отсутствие - 0 баллов.
Критерий оценивается Конкурсной комиссией на основании информации, представленной ТОС в паспорте проекта;

3) степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект, подготовке и реализации проекта, в том числе:
а) соотношение общего количества жителей территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, и количества жителей территории,   на которой осуществляет свою деятельность ТОС, поддержавших проект:
- более 80% - 10 баллов;
- от 50% до 80% - 5 баллов;
- до 50% - 1 балл;
б) жителями территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, принято решение о нефинансовом участии в реализации проекта (неоплачиваемый труд, материалы и другие формы, за исключением финансового участия):
- наличие - 10 баллов;
- отсутствие - 0 баллов.
Критерий оценивается на основании информации Организатора  по результатам анализа решения органа ТОС о поддержке проекта;

4) публичность - степень распространения информации о проекте среди населения с возможностью ознакомления с описанием проекта, схемой расположения и иной документацией.
Информация о проекте подразумевает следующее (условия публичности):
- размещена на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- размещена в социальной(-ых) сети(-ях) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- размещена в местных и (или) региональных периодических печатных и электронных изданиях;
- размещена (озвучена) в средствах массовой информации.
При невыполнении ни одного из вышеперечисленных условий публичности - 0 баллов;
при выполнении одного из вышеперечисленных условий публичности - 1 балл;
при выполнении двух из вышеперечисленных условий публичности - 2 балла;
при выполнении трех из вышеперечисленных условий публичности - 3 балла;
при выполнении всех вышеперечисленных условий публичности - 10 баллов;

5) обоснованность и качество составления сметы расходования  на реализацию проекта - соответствие выбранных видов затрат целям и содержанию проекта, наличие коммерческих предложений:
- представленная смета расходов полностью соответствует цели    и содержанию проекта - 10 баллов;
- представлены два и более коммерческих предложения - 5 баллов;
- представленная смета расходов частично соответствует цели   и содержанию проекта, однако отдельные мероприятия в смете противоречат им - 3 балла;
- представлено одно коммерческое предложение - 2 балла;
- представленная смета расходов не соответствует цели и содержанию проекта - 0 баллов;
- коммерческие предложения не представлены - 0 баллов.
Критерий может быть оценен по нескольким показателям, предусмотренным для его оценки абзацами вторым - седьмым настоящего подпункта.
Критерий оценивается Конкурсной комиссией на основании информации Организатора о результатах анализа представленных документов к инициативному предложению;

6) направление проекта - нацеленность проекта на решение определенных задач, в том числе:
- социально-культурное направление (проекты просветительского, развивающего, культурно-творческого или иного направления, в которых обустройство территории не является основной целью) - 10 баллов;
- направление с обустройством территории - 5 баллов;

7) доля софинансирования проекта за счет внебюджетных источников   в размере не менее 1% от общей суммы гранта на реализацию проекта:
- более 9% - 10 баллов;
- 9% - 9 баллов;
- 8% - 8 баллов;
- 7% - 7 баллов;
- 6% - 6 баллов;
- 5% - 5 баллов;
- 4% - 4 балла;
- 3% - 3 балла;
- 2% - 2 балла;
- 1% - 1 балл.

Каждая заявка рассматривается отдельно. По результатам экспертизы Конкурсная комиссия принимает решение о прохождении конкурсными материалами экспертизы. В случае положительного решения Конкурсной комиссии члены Конкурсной комиссии приступают к рассмотрению конкурсных материалов в соответствии с указанными критериями.
Победители конкурса определяются Конкурсной комиссией из числа участников конкурсного отбора по итогам сформированного рейтинга заявок в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Севастополя на цели, предусмотренные в пункте 1.2 Порядка, с учетом требований, установленных пунктом 2.9 Порядка.

Разъяснение участникам конкурса положений извещения о проведении конкурса Организатором, проводится с 23 августа по 21 сентября 2021 г. в рабочие дни с 9:15 часов до 17:45 часов с перерывом на обед с 13:00 часов до 13:45 часов по адресу: г. Севастополь, пр-т Октябрьской революции, д. 8, каб. 204б.

Основанием для отказа получателю гранта в предоставлении гранта является:
- несоответствие представленных грантополучателем документов требованиям к документам, определенным пунктом 5.5 Порядка,  или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных грантополучателем;
- отказ грантополучателя от осуществления в отношении него проверки грантодателем и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

Информация о результатах проведения конкурсного отбора размещается Организатором на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет и на официальном интернет-портале Правительства Севастополя в разделе Организатора в сети Интернет     в течение пяти рабочих дней со дня принятия Правительством Севастополя распоряжения о результатах конкурса.
Данная информация включает следующие сведения:
- дату, время и место проведения рассмотрения конкурсных материалов;
- дату, время и место оценки конкурсных материалов;
- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были рассмотрены;
- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;
- последовательность оценки конкурсных материалов участников конкурсного отбора, присвоенные им значения по каждому   из предусмотренных критериев оценки, принятое на основании результатов оценки решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров в рейтинге заявок;
- наименование получателя гранта, с которым заключается соглашение о предоставлении из бюджета города Севастополя гранта в форме субсидии  в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и размер предоставляемого ему гранта.

Цель предоставления гранта - реализация проектов по развитию территорий города Севастополя, на которых осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление, в соответствии     с направлениями, указанными в пункте 1.8 Порядка.

Результатом предоставления гранта является реализация проекта на сто процентов в срок, предусмотренный соглашением о предоставлении    из бюджета города Севастополя гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.